Из сообщений газет и из бесед с работниками Морского штаба республики Кожанов с горечью узнал, что на Балтфлоте тоже идет «заваруха», что Раскольников стал ярым троцкистом, «ударился в политику», способствуя снижению боеспособности флота и ухудшению морально-политической обстановки в экипажах. 27 января 1921 года было сообщено о смещении со своих постов Раскольникова и его единомышленников.
Однако «буза» на флоте продолжалась... Второго марта в печати появилось обращение Совета Труда и Обороны:
«Новый белогвардейский заговор. Мятеж бывшего генерала Козловского и корабля «Петропавловск».
13 февраля 1921 года в парижской газете «Утро» («Matin») появилась телеграмма из Гельсингфорса от 11 февраля о том, будто в Кронштадте произошло восстание моряков против Советской власти. Французская контрразведка только несколько опередила события. Через несколько дней после указанного срока действительно начались события, ожидавшиеся и, несомненно, подготовлявшиеся французской контрразведкой. В Кронштадте и Петрограде появились белогвардейские листки. Во время арестов задержаны заведомые шпионы. В то же время правые эсеры начали активную агитацию среди рабочих, пользуясь трудным продовольственным и топливным положением. 28 февраля в Кронштадте начались волнения на корабле «Петропавловск». Была принята черносотенно-эсеровская резолюция.
1 марта волнения на «Петропавловске» продолжаются. На общем собрании вновь была принята такая же резолюция.
2 марта с утра уже открыто появилась на сцене группа бывшего генерала Козловского (начальника артиллерии). Бывший генерал Козловский с тремя офицерами, фамилии коих еще не установлены, открыто выступили в роли мятежников. Под их руководством были арестованы комиссар Балтфлота т. Кузьмин, председатель Кронштадтского Совета т. Васильев и ряд других должностных лиц. Таким образом, смысл последних событий объяснился вполне. За спиной эсеров и на этот раз стоял царский генерал.
Ввиду всего этого Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Бывшего генерала Козловского и его сподвижников объявить вне закона.
2. Город Петроград и Петроградскую губернию объявить на осадном положении.
3. Всю полноту власти в Петроградском укрепленном районе передать комитету обороны г. Петрограда.
Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин), председатель Реввоенсовета республики Троцкий. Москва, Кремль.
2 марта 1921 года».